О соблюдении требований законодательства при организации деятельности студенческих отрядов

В целях реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь, повышения социальной активности молодежи, обеспечения эффективности организации занятости учащихся и студентов в свободное от учебы и работы время Указом Президента Республики Беларусь от 18.02.2020 № 58 утверждено Положение о порядке организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь (далее - Положение).

Согласно Положению общую координацию работ по организации деятельности студенческих отрядов осуществляет Министерство образования. Формирование студенческих отрядов осуществляется учреждениями образования, общественным объединением «Белорусский республиканский союз молодежи» и его организационными структурами (ОО  «БРСМ»), наделенными правами юридического лица, другими молодежными общественными объединениями (далее - направляющие организации).

Студенческие отряды могут осуществлять свою деятельность круглогодично, если это не препятствует образовательному и (или) трудовому (на основном месте работы) процессам, в области образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, строительства, сельского хозяйства, в сфере производства товаров и оказания услуг в организациях, осуществляющих соответствующие виды деятельности (принимающая организация).

В состав студенческих отрядов могут зачисляться не имеющие академической задолженности студенты, учащиеся, осваивающие содержание образовательных программ среднего специального и профессионально-технического образования, а также достигшие возраста 14 лет учащиеся, осваивающие содержание образовательных программ общего среднего образования, работники учреждений образования, члены ОО  «БРСМ», иных молодежных общественных объединений и другие категории молодых граждан (далее - участники студенческих отрядов).

Подбор видов работ для студенческих отрядов, в состав которых входят студенты, учащиеся учреждений среднего специального и профессионально-технического образования, по возможности осуществляется с учетом профиля их подготовки.

Виды работ, которые могут выполнять участники студенческого отряда, а также нормы подъема и перемещения тяжестей вручную определяются в соответствии с:

постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет»;

постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.02.2025 № 12 «О списке работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет»;

постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010 № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную».

Не допускается привлечение лиц моложе восемнадцати лет к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным и горным работам, кроме случаев привлечения к выполнению указанных работ обучающихся в учреждениях образования в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет при прохождении ими практики, производственного обучения. При прохождении практики, производственного обучения обучающиеся в учреждениях образования в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут выполнять указанные работы не более четырех часов в день.

Также, обращаем внимание, что лица моложе восемнадцати лет привлекаются к выполнению работ лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру в соответствии с законодательством (статья 16 Закона Республики Беларусь «Об охране труда»).

Кроме того, необходимо учитывать ограничения, установленные законодательством для несовершеннолетних (лиц, не достигших восемнадцати лет), в частности нормы статей 114, 117, 276 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК).

Важным моментом деятельности студенческих отрядов является обеспечение для их участников здоровых и безопасных условий труда. В связи с этим обязанности по обеспечению охраны труда при выполнении работ студенческим отрядом возложены как на направляющую, так и на принимающую сторону.

Положением установлено, что между направляющей и принимающей организациями заключается договор, определяющий условия деятельности студенческого отряда с учетом требований законодательства о труде, в том числе об охране труда, а также обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников студенческого отряда (договор).

Направляющие организации обеспечивают обучение участников студенческого отряда основам законодательства о труде, в том числе об  охране труда, проведение инструктажей по предстоящей деятельности.

Принимающая организация обязана обеспечить для студенческого отряда соответствующие договору объекты и виды работ и создать на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия труда, заключить с участниками студенческих отрядов соответствующие трудовые или гражданско-правовые договоры, проводить обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Информируем, что правоотношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров, регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее - ГК) и Указом Президента Республики Беларусь от 06.06.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам».

Для несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет при заключении гражданско-правового договора (совершении сделки), необходимо получение письменного согласия одного из своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей (пункт 1 статьи 25 ГК). 

Исходя из пункта 1 статьи 20 ГК с 18-летнего возраста возможно заключение договора подряда с физическим лицом без каких-либо ограничений при условии, что оно не является недееспособным. 

Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 6 ТК обязательства, возникающие на основании договоров, предусмотренных гражданским законодательством, не попадают под действие ТК.

Таким образом, нормы законодательства о труде, в том числе установленный порядок приема работников на работу, права и обязанности работников и нанимателей, государственные гарантии по оплате труда работников, гарантии и компенсации, режим труда и отдыха, трудовые и социальные отпуска, дисциплинарная и материальная ответственность работников, на гражданско-правовые отношения не распространяются.

С целью обеспечения защиты прав трудоустраивающихся лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, в том числе участников студенческих отрядов, при приеме на работу целесообразно заключать с каждым из них трудовой договор. В соответствии с требованиями статей 18, 19 ТК трудовой договор заключается в письменной форме и должен содержать обязательные условия и сведения.

Организации, которые привлекают и допускают к работам участников студенческих отрядов должны проводить их обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175.

На принимающую организацию также возложена обязанность по обеспечению участников студенческого отряда средствами индивидуальной защиты в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209.

В 2025 году при проведении обследований объектов, на которых был организован труд участников студенческих отрядов, типичными нарушениями требований законодательства явились:

необеспечение и неприменение средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда;

допуск участников студенческих отрядов без проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда;

нарушения при регистрации инструктажей по охране труда (в журналах регистрации инструктажей по охране труда не указывались номера инструкций по охране труда); 

нарушение порядка проведения о оформления стажировки;

несоответствия при оформлении трудовых договоров (на участников студенческих отрядов не заводились трудовые книжки);

отсутствие или некачественная разработка инструкций по охране труда;

не осуществление контроля за соблюдением работниками требований по охране труда.

перемещение тяжестей несовершеннолетними свыше установленных законодательством норм;

неудовлетворительная организация работы комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда;

превышение продолжительности режима рабочего времени;

не определение перерывов для отдыха и питания;

отсутствие аптечек первой помощи;

необозначение проездов для движения транспортных средств и пешеходных дорожек, не установление дорожных знаков;

нарушения требований безопасности на строительных объектах:

при содержании бытовых помещений (в качестве ступеней перед входом в вагон-бытовки уложена металлическая конструкция, изготовленная из прутковой стали, которая не закреплена);

при эксплуатации электросетей (разводка временных электросетей напряжением до 1000 В проложена по поверхности пола);

при установке ограждений опасных и (или) потенциально опасных участков (отдельные элементы защитных ограждений лестничных маршей не закреплены или отсутствуют, не закрыты технологические каналы под монтаж оборудования, не ограждены перепады по высоте, отсутствуют предупредительные знаки).